郓城县装备制造产业园区

• 【曹县招商】2021年曹县政府工作报告

  2021年4月25日在曹县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长;梁惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不容易、极具挑战的时期。五年来，全县人民在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设富裕和谐幸福新曹县奋斗目标，在爬坡过坎中砥砺前行，在抢抓机遇中乘势而上，干成了一批打基础利长远的大事，解决了一批多年想办而未办的难事，在加快曹县高质量发展征程中迈出了坚实步伐。综合实力大幅增强。全县地区生产总值、公共财政预算收入、进出口总额、金融机构存贷款余额等指标年均增幅位居全市前列，地区生产总值、出口总额、金融机构贷款余额全市第一，分别由“十二五”末的313亿元（全省65位）、54.2亿元、175.8亿元，发展到“十三五”末的463.8亿元（全省45位）、82.4亿元、300.7亿元，分别增加150.8亿元（提高20名）、28.2亿元、124.9亿元；按可比口径统计，公共财政预算收入由11.4亿元增长到20.8亿元；干部职工人均月工资由4166元增长到7399元；城乡居民人均可支配收入分别由20239元、9691元增长到29232元、14971元；金融机构各项存款余额由272亿元增长到569亿元，圆满完成“十三五”主要目标任务。荣获中国木艺之都、国家家居产业示范园区、国家外贸转型升级基地、国家支持农民工等人员返乡创业试点县、国家电子商务进农村综合示范县等16项国家级荣誉，省社会治安综合治理先进县、省安全生产先进县、省法治政府建设示范县、省农产品加工业示范县、省级创业型城市等18项省级荣誉。发展质量明显提升。三次产业比由“十二五”末的11.93：53.9：34.17调整到“十三五”末的10.4：40.1：49.5，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。累计落地过亿元工业项目106个、投资582.9亿元；12个项目进入省重点、76个项目进入市重点，均居全市第一。建立32处返乡创业服务站和9个招才引智工作站，返乡创业就业8.6万人，创办各类经济实体2万家，带动就业50.3万人；引进博士27人、硕士310人。高端化工、光电机电等五大主导产业发展强劲，庄寨镇荣获省木制品产业基地。“四上”企业达到507家，其中规模以上工业企业323家、上市挂牌60家，纳税过百万元工业企业215家、过千万元18家。省级以上企业技术中心和工程实验室新增10家、达到20家，省级高新技术企业新增8家、达到16家，入选国家科技型中小企业库26家；拥有中国驰名商标4个、省著名商标7个。“亩产效益”评价及差异化政策落实工作全市第一。城市面貌日新月异。坚持城市规划、基础设施、公共服务一体推进、全域提升，城镇化率达到48.4%，比2015年提高5.3个百分点。大力实施“畅通曹县”工程，投资12.7亿元新建改造城区道路48条、101公里，打通断头路35条、38公里，新建桥梁12座，构架了“七纵十横”的交通网络。鲁南高铁、雄商高铁在曹县设站，鲁南高铁年底可建成通车。投资11.7亿元铺设雨污、供水、供气、供热等各类管网714公里，城区污水日处理能力由5万吨提高到12万吨。争取棚改资金199亿元，完成43个项目，征收房屋4.9万套、615万平方米。高标准、高品质规划建设安置小区30个、房屋2.9万套、373万平方米。加快公共设施配套建设，一批便民市场、公共厕所、公共停车场、垃圾中转站、城市驿站和便民服务亭投入使用。投资43.5亿元新建伊尹公园、东顺河公园，300万平方米绿色长廊扮靓城市空间，颜值不断提升。乡村振兴落地生根。新增土地流转44.7万亩、达到99.1万亩，占全县耕地的48.8%。农业龙头企业新增15家、达到73家，农民合作社新增2849家、达到4887家，均居全市第一。“三品一标”新增133个、达到200个，“一村一品”新增257个、达到359个，国家农产品地理标志认证达到9件。新增高标准农田7.8万亩，标准化种植基地达到95.4万亩。投资35.5亿元新修改造乡级以上道路104条、3152公里，投资2.4亿元实施“户户通”2100公里。完成河道治理97公里，发展节水灌溉7.9万亩。探索出微型湿地和“阳光房+地埋式一体化膜处理”的农村污水治理模式，完成473个村庄治理。建成美丽宜居乡村44个，惠及2.8万户、9.3万人，新增建设用地指标1.1万亩，为工业化和城镇化发展提供了有力保障。实施“百村示范、千村整治”行动，农村人居环境成效明显，清洁取暖4.5万户，改造农村危房1.1万户，改厕25.7万户，建成省级美丽乡村示范村18个、市级36个。黄河故道湿地被命名为国家湿地公园，青堌集镇荣获省级绿色生态示范镇，邵庄镇荣获省级森林乡镇。新型业态迅猛发展。“淘宝镇”“淘宝村”分别新增13个、117个，达到17个、151个，占全省的1/7、1/4，实现了“淘宝村”镇域全覆盖。大集镇成为全省唯一淘宝村全覆盖的镇。建立“海外仓”7个，形成了全国唯一的木制品跨境电商产业带，多年稳居全国第二大淘宝村集群，被列入国务院落实重大政策措施真抓实干成效明显地方名单。现代服务业繁荣发展，个体工商户由“十二五”末的5.8万户发展到11.7万户、新增5.9万户；社会消费品年零售总额由209亿元增长到310亿元，增长101亿元。民生保障更加坚实。民生投入逐年增加，占一般公共预算支出比例连续五年保持在八成以上，人民群众幸福指数不断攀升。脱贫攻坚取得决定性成就。历史性解决了绝对贫困问题，15.2万贫困人口全部脱贫，114个省定贫困村全部“摘帽”，电商扶贫新模式被收录为全国典型案例。教育事业加快发展。投入30.6亿元新建改造标准化学校202处，新增中小学位25440个、学前学位17460个，顺利通过国家义务教育均衡发展综合验收，解决了多年来教育设施历史欠账和大班额难题。招聘教师由“十二五”的850人增加到“十三五”的2446人，教育教学质量逐步提升，连续两年实现清华、北大零的突破。医养服务不断提升。县人民医院晋升为三级乙等综合医院、全国百强县级医院，县中医院列入国家全面提升县级医院名单。投资11.4亿元新建扩建镇卫生院27处，改造村级卫生室604处，群众身边的医疗服务水平大幅提升。连续五年为66.8万群众免费体检，康健服务中心纳入国家级医养结合示范基地。建立健全医保基金监管体系，管好用好群众的“看病钱”，医保累计报销62.8亿元。社会保障逐步加强。投资6500万元新建扩建敬老院15处、农村幸福院104处、城市日间照料中心21处，圆满完成省社区治理和创新实验区建设，养老服务实现提质扩面。城乡低保标准分别提高34%、82%，累计发放低保金和分散特困供养资金5.9亿元。生态环境持续好转。全面落实河长制和路长制，主要污染物排放连年下降，主要河流水质持续改善。空气优良天数比2015年增加83天，生态环境显著提升。社会治理成效明显。“雪亮工程”发挥作用，立体化治安防控体系逐步完善。扫黑除恶取得阶段性成果，累计侦办黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团9个，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人147名，群众满意度调查全市第一。安全生产形势稳定，食品药品安全和质量监管不断加强。文化事业繁荣发展，“一元剧场”场场爆满。城乡公交一体化优惠运行，惠及全县百万群众。审计统计、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民防空、关心下一代等事业均取得新成绩。政务服务优质高效。深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，定期举办“微党课”，推动政府系统全面争创一流。在全市率先成立融媒体中心，“大美曹县”微信公众号深入人心，粉丝达到50万人，凝聚了力量，传递了正能量。坚持职能转变，深化机构改革。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化廉政风险防控，实现审计监督全覆盖。大力推广一线工作法、专班推进法、落实五步法，思路更加清晰，作风更加务实，为政更加清廉。各位代表！在极不平凡、极其难忘的2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，走得很坚定，干得很充实，干出了迎难而上、昂扬向上的新气象，干出了实实在在、收获满满的新业绩。地区生产总值同比增长4.1%，公共财政预算收入增长14.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6.9%，各项存款、贷款余额分别增加76亿元、41.5亿元，为“十三五”画上了圆满句号，曹县发展站在了新的起点上。这一年，我们抓项目强动力，工业经济提质增效。注重招大引强，新落地过亿元项目23个、投资60.4亿元，投产5个、投资8亿元；策划新旧动能转换项目35个，其中9个列入省重点、全市第一。新增“四上”企业95家、上云企业510家，工业经济税收27.6亿元、占全县税收的90.6%。创新能力大幅提高，新增省级以上企业技术中心1家、省级高新技术企业8家、省级专精特新企业8家，圣奥化学获批国家级制造业单项冠军示范企业，茂盛木业上榜国家级专精特新“小巨人”和省瞪羚企业。开展打击恶意逃废金融债务专项行动，银行贷款不良率全市最低。这一年，我们抓基础提标准，城镇功能日趋完善。注重精心建设、精细管理，特色城市建设全面起势。闽江路等6条新建道路实现通车，嘉陵江路等5条道路提档升级。坚持“高、大、绿、密、艳”理念，新增绿化72万平方米，“一路一景”“一桥一景”渐成特色。伊尹公园、东顺河公园、火车站广场投入使用。新增雨污、供水、供气、供热等管网54公里。开展“三小车辆”整治行动，城区交通秩序明显好转。省级卫生县城和省级食品安全示范县成功创建。朱洪庙、楼庄撤乡设镇，庄寨、王集等重点镇建设顺利推进。这一年，我们抓特色促调整，三农工作稳步推进。开展美丽宜居乡村提升行动，配套设施逐步完善。新增土地流转和土地托管29.9万亩、标准化种植基地6000亩，新建高标准农田5.5万亩，设施蔬菜面积达到21万亩，被认定为国家特色农产品优势区和省级出口产品集聚区。芦笋、叶面菜等产业形成集生产、加工、流通、储藏及物流配送为一体的全产业链格局。新增省级农业龙头企业2家、农民合作社355家、家庭农场82家、“三品一标”21个，邵庄镇被评为全国“一村一品”示范镇。这一年，我们抓重点增活力，新型业态繁荣发展。抢抓直播经济发展机遇，打造播播鱼等八大电商直播基地，电商销售额突破150亿元，电商零售额入围全国百强榜、列全省第一位。电商企业超过5000家、网店6万余家，原创汉服销售额占全国同类市场的1/3，形成了中国最大的演出服产业集群。市场主体更加活跃，个体工商户新增1.5万户。这一年，我们抓改革提效能，发展活力持续释放。深化投融资体制改革，充分发挥城投集团、商都公司融资功能，争取融资额度21亿元；争取专项债券政策资金79.4亿元，为民生等重点项目建设提供了保障。完成开发区体制机制改革创新和庄寨经济发达镇行政管理体制改革试点，承载能力进一步提升。深化“一次办好”改革，全程电子化审批位居全省第11位，营商环境进一步优化。这一年，我们抓防控惠民生，社会事业全面进步。面对新冠肺炎疫情，全县上下万众一心、众志成城，打赢打好疫情防控阻击战。22处中小学校和幼儿园加快建设；4处农村幸福院、200套农村老年人集中居住周转房投入使用；文化馆图书馆分馆和村级综合性文化中心在全市率先实现了全覆盖；完成太行水库主体工程建设，即将投入使用；环境质量持续改善，蓝天碧水成为常态。30件民生实事中，除迎宾大道铁路涵洞因省批复较晚、图书馆新馆和徐继儒故居因规划调整外，其余均圆满完成了承诺内容。过去的五年，我们实现了既定的奋斗目标，也积累了宝贵的经验。我们坚持县委领导不动摇，努力优化路径、提升标杆，推动经济社会跨越转型发展，使整体实力、发展水平不断跃上新台阶；我们坚持项目驱动不动摇，集中建设一批事关全局、事关长远、事关民生的基础设施、功能配套、生态环境和绿化提升，使城市承载力、竞争力不断跃上新台阶；我们坚持城乡统筹不动摇，逐步构建城乡一体、区域协调新格局，使城乡面貌、公共服务、产业集聚不断跃上新台阶；我们坚持改革创新不动摇，沉着应对经济下行带来的各种挑战，着力破除发展中的体制机制障碍，使经济发展活力、社会创新能力不断跃上新台阶；我们坚持勤政为民不动摇，切实解决群众的操心事烦心事，不断满足人民群众新需求，使人民生活水平、社会保障水平不断跃上新台阶。各位代表，成绩来之不易！这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、不懈奋斗的结果。每一位曹县人，都是这段光辉历程的参与者、见证者和推动者。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳智慧的全县人民，向满腔热情的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻曹单位、武警部队、公安干警，向所有关心支持曹县发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，目前还存在不少困难和问题：欠发达状况还没有彻底改变，加快发展的任务依然艰巨；疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济形势仍然复杂；发展的质量效益不高，产业竞争力不强；防风险、守底线的形势依然严峻；地方财力薄弱与民生刚性需求的矛盾依然突出，一些群众期盼的问题尚未得到很好解决；政府职能转变还不到位，作风建设还有待改进，部分工作人员的责任意识、担当意识仍需提高等。对此，我们一定勇于担当、切实解决，不辱历史使命、不负人民重托。 二、“十四五”时期经济社会发展目标任务各位代表！“十三五”是曹县人民激情跨越、倾情书写华章的五年。从今年开始，曹县步入了“十四五”发展新阶段，我们科学制定了奋斗目标：锚定2035年远景目标，聚焦聚力高质量发展与高速增长相协调、膨胀总量与提升质量相统一，在推动现代化强县建设、改革创新、结构优化、城乡发展、对外开放、民生保障等六个方面持续走在全市前列。决战“十四五”、奋战新曹县，我们面临千载难逢的机遇。一是经济发展长期向好。全国经济稳中向好的大趋势没有改变，我县新上项目多、企业多，工艺新、机制活，后发优势愈发凸显。二是政策叠加效应显现。中央和省、市相继推出了“六稳”“六保”系列政策和措施，中原经济区、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施，鲁西崛起、突破菏泽和鲁南经济圈一体化发展等区域战略加快推进，未来十年我县仍将处于政策红利期，各项政策相互叠加，我们将集中受益，惠泽全县人民。三是产业发展势头良好。园区载体功能日趋完善，农副产品精深加工产业集聚优势凸显，生物医药、高端化工产业规模快速膨胀，光电机电产业项目密集落地，商贸物流产业大有可为，一批新技术、新业态蓬勃兴起，为科学发展、加快发展提供了产业支撑。四是发展动力更加强劲。曹县改革创新的成功经验，极大提振了全县人民不甘落后、奋勇赶超的信心，凝聚了干事创业、加快发展的共识共为。我们必须勇于抢抓机遇、善于把握机遇，努力在新一轮发展中实现更大作为。各位代表！未来五年是充满希望的五年，也是大有作为的五年。我们相信，有上级党委、政府和县委的坚强领导，有历年历届积累形成的良好基础，有175万人民的团结拼搏，五年后的曹县，必将以更加耀眼的风采、更富实力的形象，成为鲁苏豫皖四省交界发展高地上一颗璀璨的明珠！ 三、2021年目标任务和工作重点各位代表！2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是推动曹县高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东及菏泽重要讲话精神，认真按照县委十四届九次全会部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，不断提升经济总量、财税收入和主要人均指标发展水平，全力推动经济实力和综合竞争力实现大跃升，为夺取“十四五”开局新胜利打下坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年！主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、进出口总额均增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，全面完成节能减排、安全生产、环境质量改善等约束性指标；干部职工工资实现新增长！实际工作中，我们将加倍努力，确保比预期目标完成得更好，在推动曹县高质量发展上迈出更大步伐。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作。 （一）聚力项目突破，增创高质量发展优势。牢牢扭住加快发展不放松，着力培育新增长点，千方百计膨胀总量、提升质量。做实双招双引。积极对接“500强”企业，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，着力引进一批符合我县产业定位、产业关联的优质项目。创新招商方式，开展亲情招商、以商招商、产业链招商，实现招商信息精准、客商有效对接，争取引进过亿元项目25个。落实招才引智优惠政策，年内引进博士8人、硕士120人、专业人才410人。加快项目建设。严格落实重点项目建设包保责任制，形成“签约落地一批、加快建设一批、投产运行一批”的良性循环。强化“要素跟着项目走”保障机制，围绕开工、建设、投产关键环节，落实推进专班机制，力争园凡新材料等10个重点项目建成投产。紧盯上级政策和省市项目库，及时策划储备一批大项目、好项目，争取2个项目列入省级重大项目库。突破园区发展。以两个光电产业园、化工产业园为重点，加快创新资本运作模式，在配套建设、产业集聚、企业服务等方面持续发力。深化开发区改革创新，探索“管委会+公司”运营机制，提升服务管理水平。加快化工园区基础设施建设，完善智慧平台，提升载体功能，确保圣奥TMQ等重点项目达产达效。挖掘存量资源。通过兼并重组、破产清算等措施，稳妥处置僵尸企业，年内清理8家以上。全面盘活城投集团、商都公司存量资产，壮大资本规模，变存量为增量，实现国有资产保值增值。鼓励企业利用现有厂区、厂房进行“零增地”技术改造，做到增产增效不增地，争取盘活闲置土地1000亩。 （二）聚力产业提升，筑牢高质量发展根基。紧紧围绕“主导产业突破年”要求，坚持质量第 一、效益优先，进一步提升产业层次，膨胀经济总量。产业提升求突破。以培育特色产业园为抓手，不断推动五大主导产业做大规模、拉长链条，形成优势产业集群竞争力。大力培育新材料、新能源、新技术等新兴产业集群，推动光电产业发展，全年落地16个关联项目，两年内达到百亿级产业规模，逐步提高新兴产业在经济总量中的比重。企业培育求突破。做好规划、土地、资金保障，推动企业向园区化、品牌化、集群化发展。积极培育骨干企业，确保新增规模以上工业企业20家，税收过百万元工业企业达到230家、过千万元20家。推动圣奥化学等20家高成长性企业快速发展，申报国家级专精特新和省瞪羚企业5家。转型升级求突破。深入推进数字化转型升级，建设工业互联网平台，助力企业“飞出国门”，新增上云企业30家。加快推进工业企业“亩产效益”评价和差异化政策应用，保障“优先发展类企业”，鼓励“支持发展类企业”，倒逼“提升发展类企业”，整治“限制发展类企业”，促进企业转型升级。要素保障求突破。大力实施中小企业扶持行动，强化政策、资金扶持，落实落细各项减税降费政策。抓好企业家素质提升，提振发展信心。持续开展“金融服务企业行”活动，创新金融产品，确保新增金融机构1家、企业贷款35亿元以上。深入推进“诚信曹县”建设，营造公平公正的金融环境。 （三）聚力动能培育，增强高质量发展动力。坚持创新发展理念，释放新需求，拓展新空间，大力培育经济新增长点。加强科技创新。抓好公共研发平台建设和产学研合作，增强企业科技创新能力，新增国家高新技术企业3家。加快重大创新平台建设，引导企业创建工程实验室和博士工作站，实施技改项目58个、完成投资26亿元。继续实施质量强县、品牌强县战略，确保新增中国驰名商标和省著名商标4个。推动全民创业。全面落实创业担保贷款、一次性创业岗位补贴等政策，积极引导高校毕业生科技创业、企业家“二次创业”。强化创业培训和实践孵化，提升就业成功率，确保城镇新增就业1.2万人。加快搭建各类创新支撑平台，建成综合型众创空间和市级以上孵化器2个。大力发展“归雁经济”，推动产业回乡、人才回归、资金回流。繁荣新型业态。重点打造E裳小镇、木制品跨境电商产业园和大集舞会共享海仓物流园，推动电商产业向更高层次发展，确保新增“淘宝镇”“淘宝村”11个，电商销售额突破200亿元。全力建设区域商贸物流高地，积极推进广源陆港、万达、韵达等项目建设，实现服务业增加值230亿元。充分挖掘“一都四乡”、历史名人、非物质文化遗产等资源，重点推进黄河故道湿地公园等项目建设，打造文旅亮丽名片。发展外向型经济。加快跨境电商新业态发展，引导企业建设“海外仓”，新增跨境电商企业60家。支持企业多元化开拓国际市场，优化出口结构，确保完成进出口总额95亿元，实际利用外资3000万美元。 （四）聚力城市建设，打造高质量发展载体。坚持以人的城镇化为核心，统筹好规划、建设、管理三大环节，着力建设“满城绿色半城水、宜居宜业活力城”的特色城市。拓展城市空间。坚持规划引领，将文化符号融入城市建设，高标准完成县域规划、中心城区规划和国土空间总体规划。稳步推进旧城提质和新城建设，抓好片区推介开发工作，新开工200万平方米、竣工220万平方米。加快安置房建设，强化质量监管，完善配套设施，努力打造功能完善、环境优美的居民小区。加快曹县副中心城市建设，促进城镇均衡发展。大力推进4个重点镇经济发展，全力提升承载能力。优化功能品质。坚持密路网、畅交通、拓功能，进一步提升城市内涵。打通主路、延伸支路，启动新建、改造10条城区道路，完善主城区“七纵十横”道路框架。继续建设雨污管网，扩大城区雨污分流面积。坚持路域、水系、公园、街区应绿尽绿，按照“小区在林中、出门见公园”理念，探索出人行道融入林荫步道设计模式，增绿增花增密增空间，打造一批社区公园和环氧步道，让绿意、美景盈满城市空间。加快东顺河公园二期建设，建成“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态，打造“湖河相连、城水相映”的北方水城。加快推进濮新高速、单曹高速、潍商高速建设进度，全力配合鲁南高铁、雄商高铁曹县段建设，全县人民期盼多年的“高铁梦”即将实现。提升管理水平。开展环境卫生、交通秩序、集贸市场综合整治，提升精细化管理水平，让城市环境更宜居。巩固城市管理成果，持续提升物业管理水平，使群众居住更舒心。加快布局“新基建”，实现城区5G基站全覆盖，与大数据、人工智能深度融合，推进智慧城市和智慧交通建设，建成一批智慧社区，让居民生活更便捷。 （五）聚力乡村振兴，补齐高质量发展短板。以开展“美丽宜居乡村提升年”为切入点，精心做好强农、靓村、富民三篇文章，大力推进乡村振兴战略，奋力绘就新时代乡村振兴曹县画卷。培育更多富民产业。发展加工、流通、休闲、旅游等新产业新业态，重点推进“十大特色农业产业”和“五大富民产业”，引导一产向二三产业延伸发展，促进农业“新六产”深度融合。积极打造农业全产业链，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。积极实施粮丰工程，巩固提升全国产粮大县地位。建立健全土地流转服务体系，新增土地流转10万亩、托管10万亩。依托“一区十园五带”农业产业布局，重点打造农业园区32个，新增标准化种植基地2万亩。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、家庭农场20家、农民合作社30家，建成“一村一品”200个。强化品牌培育，认证绿色有机农产品20个。激发更强发展活力。培育新型职业农民，造就一批懂技术、善经营、会管理的“新农人”。大力实施美丽宜居乡村“十个一”提升工程，完善产业配套、文化生活、微型创业园等社区功能，建成10个以上精品示范社区。统筹基层医疗、文体教育、社区管理等各类资源，高标准提升一批社区服务中心，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理平台。充分尊重广大群众意愿，引导青岗集、梁堤头等周边村向镇驻地聚集，实现农民就地城镇化。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫现象。打造更美人居环境。以污水处理、绿化亮化、饮水安全、清洁取暖、美丽庭院等工作为重点，深入开展农村人居环境综合整治，实施美丽乡村三级联创，建成省级示范村4个、市级24个、县级36个。推进生产、生活、消费绿色化，提升农村绿化美化水平，打造一批美丽村居、美丽庭院，持续巩固城乡环卫一体化成果。 （六）聚力风险防范，严守高质量发展底线。坚持底线思维和问题导向，找准主攻点，牵住牛鼻子，进一步提高防控能力。推进大气污染防治。全面加强网格化环境监管，持续打好蓝天保卫战。抓好水污染治理。深入落实“河长制”，强化涉水企业监管，不断改善河流水质环境。加大违法用地整治。牢牢守住耕地红线，坚决查处违法违规占地，确保耕地面积不减少、质量有提高。树牢安全发展理念。开展安全大检查和专项治理活动，抓好双重预防体系建设，坚决守护好人民群众的平安生活。严厉打击恶意逃废金融债务行为，推动不良贷款率持续下降，不断优化金融生态。织牢织密疫情防线，提升公共卫生管理水平，持续推进防控常态化。强化市场监管工作。净化消费环境，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖”安全。 （七）聚力民生改善，共享高质量发展成果。办好满意教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。坚持教育优先发展战略，持续推进“县管校聘”和校长教师交流改革，稳步提升教育教学水平。推进高中教育高质发展、职业教育创新发展，让孩子未来有更多的选择。提升健康水平。深入推进健康曹县行动，加强健身场所和设施建设，打造百姓身边的“15分钟健身圈”；引导群众开展全民健身、文体活动，提高身体素质和精神风貌。深化医药卫生体制改革，全面提升医疗技术水平，切实维护健康权益，真正让群众看得起病、看得好病！强化社会保障。持续推进社保养老扩面，实现社会保险法定人员全覆盖。加快健全城乡社会救助体系，保障好城乡困难群众基本生活，实现应保尽保、应助尽助，让曹县大地充满关爱和温暖。推进移风易俗。深入开展新时代文明实践活动，深化殡葬改革，加快公益性公墓建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强社会治理。健全社会治安立体化防控体系，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查，建设县乡两级调解中心，及时疏导化解社会矛盾。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。同时，投资29亿元、全力办好十个方面26件民生实事。1.教育教学。投资11.9亿元，建设8处学校和6处幼儿园，新增中小学位15480个、学前学位2880个；新建3处235套教师周转宿舍；招聘教师350名。2.医养健康。投资1.8亿元，启动县人民医院西院区医养结合综合楼、远程医学中心及县中医院老院区治未病综合楼建设；加快县第二人民医院精神卫生中心、第三人民医院新院区和县疾控中心新院区建设；完成县人民医院肿瘤中心及县立医院3个重点科室建设，推进县中医院4个特色科室建设；引进医学研究生21名和专业人才8名；为分散特困人员提供专业化照料护理服务；为3900户重度残疾人家庭实施无障碍改造和320名残疾儿童免费康复训练。3.城乡交通。投资3亿元，启动建设金沙江路（庐山路-五台山路）、汉江路（昆仑山路-山东路）、钱塘江路（昆仑山路-山东路）、规划支路（庐山路-黄山路）、机电产业园路等5条道路；启动改造淮河路（青菏路-青岛路）、泰山路（湘江路-富民大道）、清江路（青菏路-青岛路）、漓江路（青菏路-韶山路）、金沙江路（五台山路-青岛路）等5条道路；启动曹梁路改造提升工程；新修魏湾镇戴老家至砖庙镇十三村道路；维修危桥16座。4.宜居环境。投资2亿元，在城区打造10处街心公园、6处社区公园和15公里环氧步道；城区绿化30万平方米；建设8座城区和17座镇垃圾中转站；建成20个公厕。5.管网建设。投资2.1亿元，铺设雨水管网21公里、供气供热管网93公里。6.生态治理。投资1.2亿元，铺设污水管网150公里，完成200个村庄生活污水治理。7.就业创业。投资800万元，开展职业技能培训1万人。8.文化惠民。投资3500万元，新建妇女儿童活动中心1处；开展送文化下乡108场、送戏下乡900场、送电影下乡14088场，每周举办“一元剧场”公益演出。9.农田水利。投资3.9亿元，建设高标准农田9万亩；完成太行水库建设并投入使用，安全饮水惠及13个镇90.4万人。10.电网建设。投资2.9亿元，新建110千伏输变电线路4条，新建10千伏线路280公里，新增用电台区199台。各位代表，我们一定把更多财力物力向民生倾斜，抓好民生工程，办好民生实事，让全县人民生活得更加幸福、更有尊严！ （八）聚力初心使命，强化高质量发展保障。新发展需要新担当！我们一定强化政治引领，坚持依法履职，切实增强公信力和执行力，努力开创政府工作新局面。依法行政。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。坚持重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。实干担当。时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，践行“马上就办、真抓实干、团结共事、敬业奉献”工作作风，全力推动政府工作提速增效。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，落实五步工作法，确保定一件、干一件、成一件，让担当作为、狠抓落实在曹县大地蔚然成风。优化环境。继续深化商事制度改革，全面提升企业办事便利度，营造宽松的准入环境。加快推进“互联网+政务服务”，有效提升服务效能。以“一次办好”改革为抓手，大力推动简政放权，全面实行“2号公章”，落实容缺受理、并联审批措施。完善“企业吹哨、部门报到”机制，真刀真枪解决问题，推动营商环境“四季如春”。廉洁干净。全面贯彻从严治党要求，认真落实县委各项决策部署，在抓落实、干实事中坚决维护县委权威。严格落实中央八项规定精神，从严查处“四风”问题。完善政府采购、公共资源交易、招投标监管机制，确保权力在阳光下运行。着力强化纪律教育，规范干部履职行为，依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表！曹县发展的历史重任，激励我们砥砺奋进；百万人民的热切期盼，鞭策我们勇往直前。让我们在中共曹县县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就一个更加幸福、更加美好的新曹县！

  2025-07-07

• 【成武县招商】2021年成武县政府工作报告

  2021年3月25日在成武县第十八届人民代表大会第五次会议上县长;黄福常各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是我县经济社会发展取得新成就的五年。过去的五年，在县委的坚强领导下，县政府全面贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧依靠全县人民，坚定信心、攻坚克难，稳中求进、奋力前行，胜利完成“十三五”规划确定的目标任务，全县经济社会各项事业取得历史性突破。五年来，工业基础更加坚实。一是平台建设成效凸显。建成机电产业园、家居产业园、精细化工产业园、医疗器械产业园、港航产业园等五大园区，园区基础设施日趋完善，园区面积达到32.76平方公里。入驻企业达到75家，带动90余家配套企业集群发展，园区产值达到90亿元，工业经济园区化、集群化发展成效日益彰显。二是项目建设成果丰硕。汇盟生物科技、越兴化工、晨晖科技等重点企业逐步发展壮大，培育完成5家瞪羚企业，汇盟生物科技被评为全国制造业单项冠军、山东省中小企业“隐形冠军”企业；招引建设荷兴电子、朗晟科技、中科创客、京粮科技、易信环保、威高赛诺等过亿元项目128个，完成投资492亿元。目前累计获批省重大项目7个、省新旧动能转换优选项目10个、省双招双引项目5个、省重大基础设施项目9个，市重点项目76个。三是产业转型步伐加快。机电产业涅槃重生，达驰、华驰等骨干企业破产重整；和跃电子、中智科技、机甲科技等13家电子科技企业入驻园区，实现机电产业全产业链发展。精细化工产业不断壮大，晨晖科技、越兴化工等一批重点化工企业提质增效。医疗器械产业蓬勃发展，奥赛特、惠恩、成武医用制品等龙头企业膨胀升级。2020年我县制造业利润率增幅位居全市第一。五年来，城市魅力充分彰显。一是城市框架全面拉开。按照“伯乐故里，水韵新城”的城市定位，高标准编制了中心城区专项规划和详细规划，城区改造面积扩展到12平方公里，空间规划体系更加健全。二是城市水系全面贯通。充分发挥水资源优势，做活水的文章，强化城区内河水系治理，建设景观桥梁23座，疏通水系6条60余公里，城区水面扩展到4600亩。三是城市建设突飞猛进。抢抓棚户区改造政策机遇，建设回迁安置区34个320万平方米，交付回迁房11973套，提升改造老旧小区14处。新建改建城区道路28条、铺设雨污管网93.8公里、新增供热面积110万平方米，建成开放公园广场18处、运动场所18处，绿地面积达3630亩。四是城市管理更加精细。加快智慧城市建设，施划停车泊位2600余个，安装城区路灯3527盏，新增交通信号灯149处，开通城市公交，新建完善公厕23个，新建规范城区垃圾中转站11处，垃圾无害化处理率达到100%。顺利通过省级园林城、双拥模范城、卫生城、文明城评定，提前一年实现“四城同创”目标。五是城市品位大幅提升。明清县衙、吕氏民居、红旗剧院等历史文化古迹保留修复，传承了文化记忆；郜城水街、枣曹渔村、伯乐慧眼摩天轮增添了城市亮点，2处星级酒店开工建设，水幕电影、灯光秀项目建成运行，“月光水城”初具雏形，“一年起好步、三年大变样、五年展新貌”的城市建设目标基本实现。五年来，乡村振兴扎实推进。一是脱贫攻坚成效显著。累计投入各级财政专项扶贫资金6.76亿元，实施产业扶贫项目487个，实现31951户，83853人脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。推进“晚霞红光”养老服务工程建设，新建、改建幸福院76处、养老周转房1360套，有效解决了2000多名贫困群众的养老、安居问题，“幸福院+周转房”经验做法被中央电视台《新闻联播》宣传报道、入选全国农村养老服务典型经验案例。二是现代农业蓬勃发展。建设高标准农田10.5万亩，土地流转面积达到50.5万亩,粮食生产“十七连丰”，三品一标认证达到163个，农业特色产业园达到10家。峪口禽业、天鸿果蔬、呱呱鸭等规模以上农产品加工企业达到43家。我县被评为全省农民专业合作社质量提升整体推进示范县、全省农业绿色发展先行区、全国农作物病虫害统防统治百强示范县、国家农产品质量安全县、全国主要农作物全程机械化示范县。三是美丽乡村建设稳步实施。农村人居环境综合整治成效显著，村容村貌明显改善，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级评估验收。新建农村公路1100公里，新建公厕151个，改厕12.5万户，建设美丽乡村41个，森林村居31个，13个镇街区全部被评为省级卫生单位。五年来，发展活力显著增强。一是重点改革纵深推进。县经济开发区体制改革顺利推进，农村产权制度改革进一步深化。“放管服”改革持续深化，累计下放行政许可事项138项。“一次办好”改革全面推进，营商环境持续优化。深入实施商事制度改革，市场主体达到90584户。二是科技赋能不断强化。柔性引进2名院士和10名专家教授，15家企业与高校科研院所签订产学研合作协议25项。拥有省级院士工作站1家、省级科技企业孵化器1家，市级以上重点实验室6家、工程实验室11家、工程技术研究中心4家、企业技术中心8家、国家级高新技术企业23家。实现高新技术进出口25亿元，占全县进出口总额的62%。引进省“外专双百计划”团队项目3人，全市唯一。三是创业创新态势良好。开展技能培训2.5万人次；建设返乡创业服务站16家，返乡创业就业1.6万人，返乡创业人员创办实体6500余户。县供电公司建成全国示范性劳模和工匠人才创新工作室、齐鲁技能大师特色工作站。达驰公司入选省级博士后创新实践基地。金融机构存贷款余额分别达到316.1亿元、121.6亿元，年均分别增长12%、6%。四是区位优势更加彰显。德上高速、枣菏高速建成投用，砀定路升级为518国道、临商路升级为一级公路，国省干线公路达到210公里，安济河作业区快速推进。机场连接线、高速连接线、疏港公路建成通车，水陆空立体交通格局基本形成。五年来，社会事业全面进步。一是民生保障不断加强。全县一般公共预算收入突破十亿元，完成民生支出131.31亿元，占财政总支出的76.1%。社保覆盖范围持续扩大，养老保险参保人数、工伤保险参保人数分别达到38.85万人、5.3万人。医保筹资和保障水平不断提高，全民医保参保率达到99%，基本实现应保尽保。城乡低保月补助标准分别提高到480元、341元。二是教育水平全面提高。投入26亿元，深入实施农村“全面改薄”、城区化解大班额等系列工程，新建改造农村学校217所，新建、改扩建城区学校16所，新建幼儿园76处。加大教师招聘力度，共面向社会公开招聘教师1279名，充实到基层教育一线。我县中高考成绩实现“四连增”，2020年中考成绩全市排名第二，高考本科上线率达67%，位居全市前列，大田集镇中心小学荣获“全国教育系统先进集体”。三是卫健事业持续发展。新建县医院新院区、中西医结合医院、残联医院、中医院病房楼，提升乡镇卫生院11处。县医院晋升三级乙等综合医院。加强智慧医疗建设，县乡村三级医疗机构数据共享实现互联互通。大力促进中医药传承创新发展，我县被授予全国基层中医药工作先进单位、省级健康促进县；大田集镇被命名为“国家卫生乡镇”。四是生态环境持续向好。空气质量不断提升，优良天数达到222天，比2017年增加12天。水环境质量持续改善，建成污水处理厂3座、乡镇污水处理站11处，日处理污水能力达6.9万吨。土壤环境治理成效明显，耕地安全利用率100%。五是文化事业更加繁荣。“文化中心”建成开放，建设山东省第一家教育博物馆，文亭湖风景区初具规模。唐卧化塔被列为全国重点文物保护单位，我县被列为全省非遗工作“四个一”工程示范县，被评为山东省第五批民间文化艺术戏曲之乡。六是社会治理持续深化。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉黑社会、恶势力犯罪组织9个，查处黑恶势力保护伞5起13人。化解5年以上信访积案18件。强化食品药品监管，全省“食安山东”现场会在我县召开，省级食品安全县创建顺利通过验收并取得全省第二名的好成绩。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势持续稳定。五年来，政府效能大幅提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大及其常委会和政协监督，办理人大代表建议288件、政协提案654件。先后下放县级管理权限30项，非行政许可审批全面清理;出台县本级权力清单和部门责任清单，优化审批流程，行政审批整体提速近70%。完成公共资源交易项目978宗，节约资金3.89亿元。保持惩治腐败高压态势，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。同时，妇女儿童、民族宗教、档案史志、人民防空、残疾人、气象等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，疫情防控取得积极成效，全县经济社会发展好于预期、逆势上扬。全年实现地区生产总值155.38亿元，增长5.9%，增幅位居全市第三；一般公共预算收入11.74亿元，增长15%，增幅位居全市第三；税收占财政收入比重达到77.4%，超过全市平均水平，税收收入增幅位居全市第一；固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长2.4%；规模以上工业增加值增速13.8%，位居全市第二；城镇居民人均可支配收入27974元、农村居民人均可支配收入15177元，分别增长3.7%、6.5%。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心、支持和参与成武建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外经济形势复杂严峻。我县发展不平衡不充分问题比较突出，工业经济亟待加快发展;产业结构有待优化，“四新”经济占比较低，主导产业尚未形成有力支撑;城乡区域经济发展不平衡，城镇治理水平亟待提升;公共服务与群众需求还有较大差距，民生领域还存在一些短板;社会治理和服务能力还需加强，少数干部不担当不作为不善为，政府效能和营商环境有待改善，等等。我们将直面问题，着力解决，让全县人民切实感受到实实在在的成效和变化。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县加快发展、起势腾飞的关键时期。当前和今后一个时期，我县发展面临着难得的机遇，我们要紧紧扭住关键重点和短板弱项不放松，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态展现成武担当、争取更大作为，我们完全有底气、有能力、有信心在实现幸福成武征程中迈出新的更大步伐。根据《中共成武县委关于制定成武县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。“十四五”时期政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，补齐工业经济短板，建设生态文明城市，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持主要经济指标增幅在全市领先，提升经济总量在全市的占比和位次，确保社会和谐稳定，奋力开创“幸福成武”建设新局面。----经济发展取得新成效。五大园区、主导产业、工业经济在全县高质量发展中的成效彰显，现代化产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端，“四新”经济占比明显提升。主要指标增速位居全市前列，人均经济总量实现位次前移并跨入全市中等以上水平，发展质量效益持续提升。----改革创新迈出新步伐。重点领域关键环节改革取得更大突破，高质量发展制度体系持续健全完善，创新要素集聚度、经济外向度明显提升，创新生态系统更加开放包容，创新驱动能力显著增强，一流营商环境成为推动全县经济社会发展的主动力、强引擎。----城市品味得到新提升。拓展城市发展空间，优化城市功能分区与设计，城市配套功能更加完备，综合承载能力明显增强，产城融合发展更加明显，以文塑旅，以旅彰文，擦亮“水韵新城”城市名片，打响“醉美成武”文旅品牌。----乡村振兴实现新进步。坚持优先发展农业农村，把解决好“三农”问题作为工作重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村改革持续深化、乡村建设行动深入实施、城乡融合发展、乡村治理成效明显，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。----民生福祉达到新水平。教育、医疗、文化、养老等公共产品供给更加普惠公平，实现更加充分就业，居民收入增长和经济增长基本同步，生产生活方式绿色转型成效明显，生态环境持续改善，全县人民拥有更多幸福感、获得感、安全感。----社会治理构建新格局。平安成武、法治成武、诚信成武建设扎实推进，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和突发公共事件应急能力显著增强，全县人民安居乐业，社会大局和谐稳定。各位代表，进入新发展阶段，我们要贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进高质量发展，凝聚全县人民的智慧和力量，改革创新、激情奋斗，走出一条符合时代特征、富有成武特色的现代化之路。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局首战之年。我们要统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，奋力推进幸福成武建设取得突破性进展。今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长12%左右，城镇居民可支配收入增长7%左右，农民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）振兴实体经济，塑造产业发展新优势。一是抓好双招双引。围绕园区招商、产业招商，突出以商招商、链条招商，加大外出招商力度，落实“一把手”招商工作机制，围绕市“231特色产业体系”及我县主导优势产业，突出亩均效益，开展精准推介、精准对接，强化调度考核，严格兑现奖惩，打造优势特色产业集群。要分别组织4次外出招商、集中签约、集中奠基和工业项目观摩评比，确保全年新签约过亿元项目40个以上，落地过亿元项目30个以上，并建成投产20个以上。引进高层次专家人才30人，双一流高校毕业生50人，申报入选省市人才工程20人以上。二是壮大主导产业。推进达驰电气、华驰、财金机电产业园、机电制造产业园等项目建设，推动我县机电制造产业“二次振兴”。推进医疗器械产业园建设，加快威高赛诺、奥赛特、贝康等项目改扩建步伐，带动我县医疗器械产业膨胀升级；推进朗晟科技、晨晖科技、易信环保、航天国投、维尤纳特等16个项目建设，培育农药、医药、化工新材料产业集群；推进中科创客、蓝晶极光、和跃电子二期、山东绿矿等13个项目建设，实现电子产业由“企业集聚”向“产业培育”转变。推进京粮科技、思玛特小优鸡、成润食品加工、中润生物质等一批农副产品深加工项目建设，积极打造省级农业高新技术产业开发区。三是强化经济运行。策划论证县级以上工业项目37个以上，确保纳入省市级重点项目库项目17个以上，其中进入省级11个以上、市级6个以上。落实“要素跟着项目走”机制，让土地、能耗指标等资源要素向优质项目聚集。抓好骨干企业膨胀和工业经济运行，出台鼓励政策，促进老企业更上一层楼、“老树发新芽”。完善提升五大园区基础配套，加快僵尸企业处置进度，提升园区载体能力。加快企业培育，新增规上企业42家、增长40%，实施工业技改项目20个以上，培育瞪羚企业2家，推进汇盟主板上市，接续培养2家以上企业进入上市辅导，新招引2家以上外资企业。实现规模以上主营业务收入增长30%，工业增加值增长25%，工业企业税收增长15%以上。四是发展现代服务业。积极推进红星美凯龙、星级宾馆等项目建设，抓好文亭湖AAAA级风景区创建，运营郜城水街、枣曹渔村等项目，全力打造桶子河风情街。培育特色商圈，繁荣夜间经济，促进商贸物流、旅游业发展。依托我县家具、农产品等优势电商企业，新增10个淘宝村、2个淘宝镇。确保对外贸易增长10%以上。 （二）深化改革创新，激发经济发展新活力。一是持续推进“放管服”改革。全面抓好政务服务标准化建设，深化“一网通办”“一链办理”和“一窗受理”，落实“一月一评比、一季一通报、半年一调整”制度，实行重点窗口服务评比末位淘汰制，全力打造全市政务服务标杆式大厅。建立县镇村三级帮办代办队伍，提高帮办代办服务水平。深化“互联网+政务”服务，提高政务事项网上办结率。调整行政审批事项权限，推进县级权限下放。二是稳妥推进重点领域改革。完成事业单位改革。深化财税金融改革，落实减税降费政策。深化农村土地制度改革，激发农村发展内生动力。深化公共卫生应急管理改革，提升公共安全治理水平。深化教育队伍改革，今年要从教育队伍中调出100名非一线教学的后勤人员进入事业单位。同时，增加考录50名专业教师。深化镇街卫生院改革，坚决完成医共体建设，从镇街卫生院队伍中调出非医护人员50名进入镇街，在招录计划基础上增加考录25名专业医护人员，利用3年时间把我县的专业医护人员占比达到上级要求。推进人才新政改革，激发创新活力。推进工业用地“标准地”供地制度改革，提高供地效率。三是推进科技创新发展。申报高新技术企业8家以上。推进产学研协同创新，组织产学研合作项目2项以上。鼓励引导企业建设工程技术研究中心、重点实验室，申报市级以上平台3家以上。 （三）突出品质提升，绘就城市建设新画卷。一是优化城镇空间布局。抓好国土空间规划及控制性详规编制。完善基础设施配套，加快北部城区建设步伐。启动康养新城建设，加快东部产城融合发展。加快“两新”融合，推动镇驻地改造提升，推进精致城镇建设向全域拓展。二是提升城市品质。全力推进回迁安置工作，新开工建设小桥、北出口安置区2处，加快推进程堤口、木料市、西城等11处在建安置区建设，交付东城、烟庄、石化等9处安置区回迁房3000套，完成老旧小区改造4处。完成10处公园广场建设、提升、优化。完成城区16条道路铺设、绿化、亮化，新增绿化面积23.7万平方米；完成12座桥梁建设；铺设雨污水管网35.9公里。教育博物馆建成开放。完善沿湖沿河、公共建设、小区灯光亮化，运行水幕电影、灯光秀；开工建设老衙门，建成投用女子学校；全县水域通航，全面完成水上公交；建设运营枣曹渔村、郜城水街、桶子河风情街三条特色步行街区，打造“赏游城湖、印象郜都”旅游路线，擦亮“月光水城、醉美成武”魅力品牌。三是深化城市管理。扎实推进精致城市建设，建成亮化智慧化控制系统，对城市“脏乱差”点位进行综合治理，对乱停乱放、“三小车辆”实行“零容忍”整治；建设公交枢纽站2处、公交站亭160个；推进城区生活垃圾分类，推行城乡环卫保洁一体化市场运作，进一步提高城乡环卫保洁水平。推进生活小区物业分级管理，建立健全考核办法，落实奖惩机制，促进行业良性发展。搞好城市经营，今年土地收益要达到30亿元以上。 （四）推进强农富民，拓展乡村振兴新路径。一是巩固提升脱贫成效。严格落实“四不摘”要求，加强扶贫产业、扶贫项目管理，成立专门的项目管理机构，强化考核和招商力度，力争把扶贫车间做成规上企业，健全防止返贫监测和即时帮扶机制，巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接，持续推动乡村全面振兴。二是加快发展现代农业。新建高标准农田10万亩，坚决制止各类耕地“非农化”行为，抓好品种优育、土壤改良、病虫害防治，推行全过程机械化、水肥一体化，稳定粮食综合生产能力。抓好种养加现代农业项目建设，培养壮大农产品加工龙头企业，推进15个农副产品加工项目进入市级乡村振兴项目盘子，重点打造10处种养产业园，初步建成全产业链农业示范园区3处。加快土地适度规模经营，土地规模化经营率达到52%以上，年内新增新型农业经营主体30家以上、市级以上农业龙头企业5家，培育壮大农业经营主体。年内开展各类培训60次，培训新型职业农民3000人、开展农技培训3万人次。三是突出抓好品牌创建。加大“三品一标”产品申报、创牌力度，完成农产品品牌认证8个，创建省级生态循环农业示范基地2个、省级生态循环农业示范企业1个。大力发展特色产业，培育“一村一品”专业村镇10个以上，打造成武紫蒜、成武酱菜两个核心产业，全力打响“成武严选”农产品区域公用品牌，促进“一二三产”融合发展。完成九女现代农业产业园省级现代农业产业园验收认定。四是着力打造美丽乡村。实施农村人居环境整治提升行动，推进清洁取暖、厕所革命、生活垃圾处理、污水治理、河湖水系综合整治。按照党支部村班子必须坚强有力、党组织领办合作社、村庄有产业、能够实现共同富裕的要求，确定40个示范村，重点倾斜扶持，确保打造省市级美丽乡村示范村10个。聘请专业团队入村规划，科学编制实施方案，按照美丽宜居乡村建设标准提出的意见，稳妥有序推进，不断提升广大农民群众的幸福指数。 （五）践行绿色发展，构建生态文明新格局。一是深化大气污染防治。严控各类施工场地和道路扬尘，全面落实“七个百分之百”工作要求。深入开展工业废气整治，实现重点企业在线监控全覆盖，全面完成工业挥发性气体减排任务。加强非道路移动机械监管，加快燃气锅炉低氮改造，强化秸秆禁烧和综合利用，确保全县PM10、PM2.5年均浓度和优良天数均达到既定目标。二是加强水污染防治。补齐城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网短板。加快港航产业园污水处理厂、湿地、中水回用及污泥处置等项目建设，切实提升污水处理能力。扎实推进乡村污水治理，完成88个建制村生活污水治理任务，全面提升11个乡镇污水处理站运营水平。落实“河长制”，加快推进桶子河、小清河等河道生态修复工程。三是强化土壤污染防治。加强土壤污染源头管控，深化重金属污染防治监管，提高固体废物和危险废物处理处置水平；强化土壤污染状况详查，全面建立污染源监管清单。加大对破坏土壤环境违法行为打击力度，持续改善土壤环境质量。 （六）保障改善民生，开创幸福和谐新生活。一是完善社会保障体系。不断扩大就业，开展职业技能培训5300人次，新增城镇就业4900人。大力推进返乡创业，发放创业担保贷款6000万元。提高社会保障水平，推动以养老、医疗保险为重点的“全民参保登记计划”，实现各类社保对象应保尽保。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业。提高城乡居民医疗保险财政补助标准，由每人每年550元提高到580元。健全退役军人服务保障体系，抓好双拥共建工作。二是发展巩固教育事业。推进教育优质均衡发展，城区新增学位3200个，实现大班额问题清零。加快城区学校建设，确保郜城第 六、第七实验小学、职业教育学校建成投用。新建5处小学，再建3所初中。加大教师补充力度，新招录教师240人。三是提升卫生健康水平。完成7处乡镇卫生院投入使用，建设4处乡镇卫生院。完成妇幼保健院新址搬迁，改善公共卫生和医疗条件。 （七）坚守底线思维，展现平安成武新气象。一是坚决守住疫情不反弹底线。以高度的政治责任感和勇于担当精神，全面落实疫情防控各项措施；完成疫苗接种工作，坚决巩固好当前来之不易的疫情防控成果，全力守护好全县人民群众生命健康。二是坚决守住安全生产底线。认真落实安全生产“一岗双责”，突出抓好重点领域、重要时段的安全监管，确保不出问题。坚决克服侥幸心理和麻痹思想，持续强化安全隐患拉网式排查整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。三是坚决守住社会稳定底线。完善网格化管理平台，深化实施“雪亮工程”，推动村级视频监控提质扩量，健全社会安全保障和治安综合治理体系，扎实做好信访积案化解和信访基层基础建设工作；加强普法教育，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗和重点民生领域各类犯罪，确保“平安成武”建设取得扎实成效。 （八）加强自身建设，彰显人民政府新担当。一是严格依法行政。规范政府重大事项决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估等制度，推进政府决策科学化、民主化。进一步规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。二是提升服务效能。大力提升政府工作效率，全面优化营商环境，着力构建“亲”“清”政商关系，在服务企业上再主动、工作标准上再提升，用干部的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”、用优质的“软环境”铸就我县经济高质量发展的“硬实力”。三是强化责任担当。深入开展党史学习教育，把学习党史与解决实际问题结合起来，扑下身子、锲而不舍抓好工作推进落实，大力弘扬“一线工作法”，做到守土有责、守土尽责，奋力推动各项工作走在全市前列。用好考核“指挥棒”，旗帜鲜明为能打硬仗、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲，坚决整肃庸政懒政怠政行为。四是加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，加大审计监督，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用于保障和改善民生。今年，县政府在抓好以上工作的同时，将着力办好10件民生实事。（1）加快城区学校建设，新建5处小学、3所初中，建成投用学校3所（六小、七小、职业学校）；（2）加快回迁安置，交付回迁安置房3000套；（3）提升卫生健康医疗水平，建成投用县医院新院区、中西医结合医院，医养结合养老院改扩建并投用，建成投用“幸福院+周转房”10处；（4）完成16条城区道路工程，建成完善10处公园广场；（5）实施临商路改道和东环路提升，完成南环路建设，全面实现“四环”合拢；（6）启动智慧化城市建设；（7）新建伯乐水库，完善九女水库，切实解决群众安全饮水；（8）实现90%以上的建制村通公交；（9）扩大门诊慢性病报销范围，居民、职工门诊慢特病范围分别扩大到40种、30种；（10）强化服务型政府建设，群众满意度不低于94%，营商环境满意度不低于95%。各位代表，举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力，开拓进取，忠诚担当，创新实干，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为早日实现幸福成武建设目标而努力奋斗!

  2025-07-07

• 【菏泽招商】菏泽市政府工作报告

  （2021年1月30日菏泽市第十九届人民代表大会第六次会议通过） 菏泽市市长张伦 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是我市发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署和省委、省政府工作要求，战疫情、保民生、抓发展，众志成城，合力攻坚，在严峻考验中交出了合格答卷。全年完成地区生产总值3483亿元、增长3.9%，一般公共预算收入238亿元、增长7.2%，城乡居民人均可支配收入达到29365元、15107元，分别增长3.7%和6.6%，增速均居全省前列，市十九届人大五次会议确定的目标任务基本完成。 （一）疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，牢牢把住疫情防控“四道关口”，抓实抓细网格化管理，构筑起外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。坚持患者、专家、资源、救治“四集中”，开通互联网医院，医疗防疫村级指导实现全覆盖。坚持“人物同防”，慎终如始抓好常态化防疫，省公共卫生临床中心菏泽分中心开工建设，县级以上综合医院感染科设置率达100%。我市始终处于低风险区，万人感染率0.018，与省内有病例的市和周边8市相比均属最低。67名援鄂队员圆满完成支援任务，为服务全国抗疫大局贡献了菏泽力量。 （二）经济运行保持平稳。扎实做好“六稳”“六保”“三促”工作，落实落细减税降费等稳企惠民政策，协同推进复工复产复市，经济运行呈现逆势上扬、回升向好态势。工业经济恢复性增长，规模以上工业增加值增长3.4%。服务业浴火重生，社会消费品零售总额增幅由负转正、实现1.2%的增长、增幅居全省第2位，规上服务业营业收入增长16.6%、增幅居全省第1位。对外开放步伐加快，新增跨境电商企业78家，实现出口214.3亿元、增长21.9%，实际使用外资2.9亿美元、增长49.7%。菏泽内陆港保税物流中心（B型）、山东润泽公用型保税油库当年批复建设，当年验收运营，我市正式进入“无水港口时代”。项目建设扎实推进，省级重点项目完成投资729亿元、居全省第2位，鲁西南大数据中心、大唐5G微基站等39个省市重点项目竣工投产，全市固定资产投资增长7.5%、增幅居全省第3位。双招双引成果丰硕，编制了产业图谱和招商地图，新签约过亿元项目450个、计划投资2660亿元，上海公卫（菏泽）产业园、石炭纪纳米新材料等一批技术领先、前景可期的好项目落地建设。引进高端专家186位、“双一流”高校毕业生569人。 （三）重点产业加快发展。坚持把重点产业突破作为高质量发展的“主引擎”，深入实施“工业强市”战略，“231”特色产业竞争优势持续增强。核心产业竞争力快速提升。全面启动菏泽现代医药港建设，“一港四园、多点支撑”格局初步形成，生物医药产业投资额、营业收入、利润分别增长135.4%、28.7%和18.3%。赛托生物被评为国家级绿色工厂企业，步长制药等3家企业被评为山东省技术创新示范企业。东明石化财务公司获批设立、高端聚丙烯项目顺利投产，润泽化工100万吨/年连续重整、中信国安三期等项目加快推进，高端化工产业不断提质增效。优势产业加速转型。启动“千企技改三年行动”，制造业技改投资增长58.2%、居全省第1位。新增“四上”企业1035家、增长21%。汇盟生物被评为全国制造业单项冠军，大树达孚特、茂盛木业等10家企业被认定为省“瞪羚企业”，定陶稻香村等2家企业被评为省“雁阵形”集群领军企业，恒基集团等4家企业入选省高端装备制造业领军（培育）企业库。电子商务年交易额4380亿元，淘宝村数量位居全国地级市首位，天华电商产业园被认定为国家级电子商务示范基地。新兴产业蓬勃发展。“十强”产业投资增长30%，“四新”经济投资增长73%，规模以上新能源新材料企业超过100家，新能源发电量占全市装机容量的39.8％。绅联生物等3家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，郎峰新材料等49家企业被认定为省级专精特新企业。省级以上企业科技创新平台新增20家，高新技术企业新增52家、增长30.4%，首个国字号技术交易平台中原技术市场上线运行。 （四）乡村振兴步伐加快。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，持续推进“五个振兴”，全市9个乡镇、61个村纳入省第二批乡村振兴示范创建“十百千”工程。农业经济提质增效。实施重点水利工程61项，改善灌溉面积475万亩。新建高标准农田69万亩,土地规模化经营率超过50%。粮食生产再创新高，生猪生产加快恢复。全市农作物耕种收综合机械化率达到90%，被认定为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化的设区市。新认证“三品一标”产品103个，新增省级知名农产品区域公用品牌1个、企业产品品牌3个。新增全国“一村一品”示范镇2个、全国乡村特色产业十亿元镇1个。曹县、东明县创建为全国农作物病虫害“统防统治百县”，巨野县、单县获批创建省级现代农业园区，曹县被认定为省级农产品质量安全县。乡村环境优化提升。实施危房改造8815户，完成改厕2.6万户，新改建农村公厕2424座，完成1490个村庄污水治理，农村主要街道实现亮化。新改建“四好农村路”1170公里。22个村被列为美丽村居省级试点。“两新”融合试点规划编制全部完成，开工建设试点社区29个、“20有”项目389个，9个社区建成入住。农村改革加快推进。农村集体资产清产核资全面完成，村级股份经济合作社基本实现全覆盖，年集体收入10万元以上的村达到50%，成武县被评为省级农民专业合作社质量提升整体推进试点县，定陶区、单县被确定为第一批省级农村改革试验区。 （五）城市功能加速完善。大力推进城市“四提”计划，区域性中心城市建设步伐持续加快。城市空间布局进一步优化。高铁新城片区、万福河北片区、赵王河下游片区规划建设快速推进，一批商贸物流、文化旅游等特色中心节点项目相继落地建设，“三带四环、四轴多点”的城市空间格局加快形成。中心城市建设步伐加快。牡丹机场完成试飞、即将通航，鲁南高铁加快建设，雄商高铁正式获批，新万福河航道通航在即，枣菏高速实现通车，建设5G基站2026个、实现5G网络主城区全覆盖。市区打通断头路12条，人民路与南外环互通立交建成通车。菏泽东站、菏泽汽车北站等城市基础设施加快建设，新投放新能源公交车100辆。环堤公园等重点项目建成投用，新建便民农贸市场10个，城市功能进一步完善。城市品质不断提升。深入实施“安置房建设攻坚年”行动，新建及货币化安置2.1万套，建成安置房8.5万套，改造提升老旧小区44个。深入开展“物业管理服务提升年”活动，打造智慧物业小区59个。持续抓好精细化管理，深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建，城市品质内涵不断提升。定陶区、鄄城县、成武县被评为省级文明县区。 （六）营商环境持续优化。深入实施营商环境突破，服务效能不断提升。放管服改革持续加力。启动实施“一业一证”改革，推行“2号公章”制度，试行“拿地即开工”审批模式，实现涉企许可事项100%容缺受理，在全省首创独立评审勘验、特定领域许可秒批等工作系统，审批环节减少40%，审批时限压减3/4。法治环境更加优化。推行涉企行政行为网上公开制度，实现行政权力阳光透明运行。成立支持民营企业发展律师服务队，为2300家企业进行法治体检，代办法律事务811件，组织失信企业开展信用修复1294项。服务质量加速提升。“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制不断优化，1.9万家企业、59家市直和驻菏涉企单位、736家县区直单位纳入服务平台，办结企业吹哨事项1.4万件。企业纾困帮扶深入开展，116个问题得到及时有效解决，企业满意度大幅提升。 （七）三大攻坚战成效显著。坚持底线思维、问题导向，牢牢守住高质量发展底线。脱贫攻坚取得决定性成就。集中开展5轮脱贫攻坚问题排查整改活动，顺利通过省脱贫攻坚验收。黄河滩区脱贫迁建工程加快实施，鄄城县完成滩区群众搬迁，东明县村台社区主体工程全部封顶，滩区群众即将全部搬入新居。生态建设迈出新步伐。深入推进“四减四增”行动，打赢打好蓝天保卫战，PM2.5、PM10浓度同比分别改善7%和11.6%，优良天数232天、同比增加50天，增幅居全省第1位。深入推进水污染防治，黑臭水体治理示范城市创建任务基本完成，省控断面水质稳定达标，国控断面水质优良率居全省第1位。风险化解扎实有效。加大不良贷款处置力度，强力推进玉皇集团、达驰电气等企业和辖内农商行风险化解，积极推动担保圈“破圈断链”，全市不良贷款率下降至2.5%、较年初回落2.38个百分点，不良贷款率降幅全省第一。启动实施安全生产专项整治三年行动，继续保持生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。牢牢守住食品药品安全底线，获评“山东省食品安全市”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团13个、涉恶犯罪团伙44个，群众安全感和满意度明显增强。大力开展信访积案攻坚化解活动，省交办的5年以上积案全部化解，5年以下积案化解率达到90%以上，全市大局和谐稳定。 （八）民生福祉不断提升。全市民生支出完成500.8亿元，占一般公共预算支出的79.4%。年初确定的10件民生实事全部完成。就业创业保持稳定。“归雁兴菏”方兴未艾，新增返乡创业就业7.2万人，领办兴办实体2.6万家，返乡创业服务工作获得国务院表彰。认真落实援企稳岗政策，减免社会保险费15.5亿元，稳定岗位11.4万个。巨野县被评为省级“创业型城市”。教育卫生均衡发展。新建、改扩建中小学92所、幼儿园147所，招聘补充教师4129人，全面完成基础教育控辍保学、消除大班额、整治配套园“三个清零”。提升60处乡镇卫生院、800处村卫生室服务能力。文体惠民深入推进。市民文化中心交付使用，菏泽大剧院实现高水平运营，县区“两馆”全部投入使用，“2020齐鲁书香节暨山东书展”在我市成功举办。群众性文化活动蓬勃兴起，送戏下乡7930场，送电影下乡6.6万场。全民健身活动广泛开展，竞技体育实力显著提升，曹州武校足球队在全国“体校杯”比赛中获得季军。社保体系不断完善。城乡低保标准分别提高49%和46%，特困人员集中和分散供养标准分别提高23%和62%。建成居家和社区养老服务示范中心35家、养老服务站101处。完成3.3万户重度残疾人家庭无障碍改造，实现残疾儿童康复救助全覆盖。创新推行医疗报销“市内无异地”、医保关系跨县区转移接续“同城通办”，高血压、糖尿病门诊用药报销比例达到50%以上，居民和职工医保报销比例分别达到70%和80%以上。住房公积金支取及贷款75.9亿元，为1.6万名职工提供了住房资金保障。 各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为全市“十三五”划上了圆满句号。“十三五”时期，是菏泽发展史上聚力突破、浓墨重彩的五年。经济总量由全省第13位跃居第8位，前进了5个位次，增速全省第一，人均水平摆脱了全省末位；财政收入超越两个地市，跃居全省第11位；居民人均可支配收入连续五年增速保持全省第一；决战脱贫攻坚取得决定性成就，历史性解决了绝对贫困问题；特色产业体系展开布局，发展动能加快转换，经济结构不断优化；重大基础设施密集实施，“水陆空”立体化交通体系加速形成；改革开放步伐加快，各项事业繁荣发展，社会大局和谐稳定。五年来的发展成就，极大提振了全市人民的发展信心，菏泽已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为实现后来居上目标奠定了坚实基础。 这五年，我市综合实力迈上新的大台阶。地区生产总值年均增长7%，总量从“省尾”跨入了中游。三次产业结构由11.1:47.2：41.7调整到9.9:40.2:49.9，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。一般公共预算收入年均增长6%，总量提升了2个位次。社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资、金融机构存贷款余额等主要经济指标，年均分别增长8.2%、9.3%、14.5%和13.1%，增速均居全省前列，成为山东省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。 这五年，我市创新能力得到新提升。省级以上企业创新平台、科技企业孵化器、众创空间分别由92家、1家、4家，发展到137家、11家和15家。生物医药大健康创新型产业、输变电设备产业分别获批国家和省新型产业集群，东明县高端化工产业集群被评为省级十强产业“雁阵形”集群。全市取得重要科技成果1000余项。高新技术企业达到223家，是2015年的5.4倍；预计高新技术产业占规模以上工业产值的比重达到37.7%，比2015年提高6.1个百分点，创新驱动正加快成为推动我市发展的强力引擎。 这五年，我市城乡面貌实现新突破。机场、高铁、高速、航道等重大交通基础设施加快建设，完成投资590亿元，是“十二五”时期的2.36倍，实现县县通高速，区域性综合交通枢纽城市加快形成。实施棚改42.4万套，完成征收6125万平方米，位居全国地级市首位。市区打通断头路117条、提升改造骨干道路68条，人均公园绿地面积达到13.2平方米。启动“两新”融合试点镇建设，打造镇域小城市31个。实现“三个市民化”114万人，常住人口城镇化率达到51%，比2015年提高5.9个百分点。开展农村人居环境综合整治，打造省级美丽乡村示范村192个，农村基础设施加快完善。郓城县和鄄城县、单县分别完成国家级、省级新型城镇化试点任务。 这五年，我市生态环境取得新改善。路域水系应绿尽绿，打造国家森林乡村30个，省级森林乡镇6个、村居95个。全市PM2.5、PM10浓度分别较2015年下降44.2%、36.1%，空气质量改善幅度位居全省前列。洙赵新河、东鱼河、万福河等三条主要出境河流断面水质，分别由2015年的Ⅳ类、Ⅴ类、Ⅴ类，全部提升至Ⅲ类水质。土壤污染防治工作全面推进，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。繁星满天逐渐回归，蓝天碧水成为常态。 这五年，我市民生改善达到新水平。财政用于民生的投入累计达2195亿元，是“十二五”时期的1.85倍。实现城镇新增就业32万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入快速增长，分别是2015年的1.44倍和1.54倍；脱贫攻坚取得决定性胜利，累计减贫96.2万人，855个省定扶贫工作重点村全部出列，14.7万滩区群众即将实现百年安居梦。新建、改扩建中小学461所、幼儿园868所，新招录中小学教师2.1万人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。学前三年入园率达到88.1％，比2015年提高14.1个百分点。全市每千人口床位、执业(助理)医师、注册护士数接近全省平均水平。市县乡村四级公共文化设施基本建成，山东省地方戏曲振兴发展示范区落户我市。建成平原水库12座，实现城乡一体化供水，全市居民全部吃上了安全放心的自来水。新增城镇集中供热面积4501万平方米，农村清洁取暖改造42.2万户。养老保险覆盖范围进一步扩大，城乡低保、农村五保保障水平持续提升。拥军优属、军民共建深入开展，连续第三次被评为“全国双拥模范城”。审计统计、妇女儿童、民族宗教、地震气象、外事侨务、人民防空、关心下一代等各项事业均取得新成绩。 这五年，我市政府治理效能得到新提高。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。“一网通办、一次办好”改革加快推进，审批业务即时办结率达85%以上。依法行政深入推进，办理市人大代表建议547件、政协提案1449件，废止、清理规范性文件362件，制定修改政府规章4件。创新“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制，设立“双招双引工作日”，落实“单月调度、双月座谈”措施，政务服务水平不断提升。市县区政府机构改革全面完成，“三公”经费支出下降27%，务实、创新、担当、高效作风不断加强，政府执行力和公信力显著增强。 各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。每一个菏泽人，都是这段光辉历程的亲历者、见证者和推动者。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向中央和省在菏单位，向驻菏人民解放军、武警官兵，向所有关心支持菏泽发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ “十三五”时期的巨大成就令人鼓舞，但是全市经济社会发展面临的矛盾和问题也不容忽视，主要是：经济综合实力还不够强，主要人均指标仍处于全省后列;传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，土地、能耗、环境容量接近“天花板”；开放水平低，外向型经济规模小，“双循环”基础还不牢固；巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，城市集聚和辐射能力偏弱，区域竞争压力持续加大；营商环境仍需优化，制约企业发展的“堵点”“痛点”尚未根本破解；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，离群众期盼还有很大差距；作风建设仍需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高，等等。我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多实招、硬招、新招，全力以赴补短板、强弱项、创优势，决不辜负全市人民的期待！

  2025-07-07

• 【2022年菏泽招商】菏泽市 2022 年政府工作报告 描绘高质量发展新蓝图

  菏泽市 2022 年政府工作报告 描绘高质量发展新蓝图 2022 年 2 月 22 日，菏泽市市长在市第二十届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告，总结过去五年工作，部署未来五年及 2022 年重点任务。报告提出 “六个新菏泽” 建设目标，聚焦产业升级、城市发展、乡村振兴等领域。 一、过去五年工作成就 过去五年，菏泽市经济社会发展取得显著成就：生产总值年均增长 7.1%，总量跃居全省第 8 位；一般公共预算收入年均增长 8.9%，全体居民人均收入增速连续 5 年全省领先。新旧动能转换成效显著，高新技术企业新增 251 家，“四新” 经济增加值占比达 28%。 城市发展加速突破，牡丹机场、鲁南高铁建成运营，高速公路县县贯通，常住人口城镇化率提升至 51.9%。脱贫攻坚圆满收官，170 万贫困人口全部脱贫，14.6 万滩区群众实现安居。生态环境持续改善，空气质量优良率提升 17.3 个百分点，出境河流水质稳定达标。 二、未来五年发展愿景 未来五年，菏泽市将致力于打造 “六个新菏泽”：突破发展的崛起之城、创新开放的活力之城、集聚要素的区域中心之城、投资兴业的希望之城、和谐宜居的幸福之城。目标到 2027 年，规模以上工业总产值突破 9000 亿元，“四新” 经济增加值占比达 35%，常住人口城镇化率每年提高 1 个百分点，城乡居民收入差距逐步缩小。 三、2022 年重点工作任务 2022 年，菏泽市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长 6% 左右，一般公共预算收入增长 7%，规模以上工业增加值增长 8%。重点做好七方面工作： 扩大内需与项目建设：推进基础设施 “七网” 行动，建设雄商高铁菏泽段、新万福河航道等项目；实施 “四个一批” 项目建设，引进过亿元项目 280 个以上；开展 “惠享菏泽消费年” 活动，培育 “夜经济”“直播经济”。 产业升级与动能转换：壮大生物医药、高端化工核心产业，力争生物医药产业规模达 700 亿元；实施 “三个一百” 培育计划，新增省级 “专精特新” 企业 20 家；推进产业数字化赋能，建设鲁西南大数据中心。 鲁西新区建设与城市发展：高标准规划鲁西新区，启动八大重点工程，建设临港智能制造产业园、高铁商务园等；提升城市功能品质，新建长江路快速通道，改造雨污管网 170 公里；推进全国文明城市创建，提升精细化管理水平。 乡村振兴与城乡融合：落实黄河国家战略，推进黄河故道综合开发；巩固脱贫成果，建设创业车间促进就业；新建高标准农田 132 万亩，培育牡丹、山药等特色产业；开展农村人居环境整治，新增省级美丽乡村 40 个。 改革开放与创新驱动：深化 “放管服” 改革，推行 “无证明之市” 建设；扩大对外开放，提升保税物流中心运营水平，外贸进出口增长 10%；强化创新平台建设，引进高端人才 300 名，新增高新技术企业 80 家。 底线守护与风险防控：毫不放松抓好疫情防控，强化 “外防输入” 措施；守牢安全生产底线，加强危化品、建筑施工等领域监管；打好污染防治攻坚战，PM2.5 浓度控制在 48 微克 / 立方米以内。 民生保障与社会治理：新增城镇就业 6.8 万人，开发城乡公益性岗位 4 万个；新建中小学 50 所，新增学位 4.5 万个；提升医疗服务能力，建设省公共卫生临床中心菏泽分中心；办好十项民生实事，解决群众急难愁盼问题。

  2022-04-12

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